Des milliers de votes, un résultat inattendu ; la sélection des quatre collectivités finalistes vous a passionné et a réservé son lot de surprises… Qui peut encore espérer obtenir le trophée e-Démocratie 2010 ? Voici la réponse.

Une forte mobilisation. Blog-territorial, une nouvelle fois partenaire du trophée français de l’e-Démocratie, est heureux de participer à cette aventure et d’avoir pu vous faire découvrir ces 10 projets très différents et qui feront à coup sûr des émules. Nous tenons également à remercier l’ensemble des institutions et associations sélectionnées car toutes ont joué le jeu en acceptant de nous accorder une interview. Malgré tout, certaines ont su mieux mobiliser leurs troupes et ont, notamment grâce à cela, gagné leur place en finale…

Les résultats. Largement en tête avec près d’un tiers des votes, le Médiateur de la République (1^er) et l’association Concert-Urbain (2^e) ont su profiter de leurs outils habituels puisque le premier a multiplié les appels aux votes via Twitter alors que le second s’est appuyé sur un mailing assidu auprès de ses adhérents. Derrière, plusieurs organismes pouvaient prétendre gagner une place en finale mais ce sont finalement le Sénat (3^e) et la  région Picardie (4^e) qui complètent le quatuor vainqueur. Dommage notamment pour la ville de Rennes et  Rennes Métropole (5^e) dont la présence en finale s’est jouée à peu de choses. Voici les résultats complets :

Et maintenant ? Les quatre finalistes sont invités à participer au  World eGov Forum qui se tiendra du 13 au 15 octobre prochain à Issy-les-Moulineaux et Paris. Organisée par le magazine Acteurs Publics, la manifestation réunit les principaux acteurs de la web-communication politique et publique. Chacun des sélectionnés du public seront auditionnés à l’Hôtel de Ville d’Issy-les-Moulineaux le 14 octobre devant un jury qui remettra le trophée au vainqueur après délibération. Un événement à suivre sur blog-territorial

Avant-dernier projet en lice pour l'obtention du trophée e-Démocratie 2010, la ville de Paris a lancé en février dernier le premier système de e-pétition d'une collectivité française. Un projet unique qui a attiré l'attention de blog-territorial…

Deux millions d'habitants, une collectivité à la taille hors normes, une attractivité touristique et économique mondialement reconnue, Paris est définitivement hors catégorie. Pourtant, c'est grâce à un dispositif relativement simple et ne nécessitant pas de moyens importants que la capitale française a gagné sa place dans la sélection des 10 projets les plus innovants en matière de participation citoyenne sur Internet. Est-ce grâce à sa page Facebook hyperactive ? Son site tentaculaire paris.fr ? Non, grâce au service d'e-pétition lancé dans l'anonymat début 2010.

Le principe de l'e-pétition. Le maire de Paris offre la possibilité aux Parisiens d'interpeller le Conseil de Paris, par le biais de pétitions électroniques ou manuscrites, sur tout sujet relevant de la compétence municipale ou départementale. Si la pétition obtient un nombre de signatures supérieur à 54000, ce qui représente 3% des Parisiens,  elle sera portée à l’ordre du jour du Conseil de Paris. Nul doute que cette procédure de pétition électronique, simple mais utile, devrait rapidement être suivie par d’autres collectivités …

D’où vient l’e-pétition ? Lancée dans une logique de transparence auprès de leurs concitoyens, elle provient essentiellement des pays anglo-saxons et y connaît un franc succès. La preuve : au Royaume-Uni, 29 000 pétitions et 5,5 millions de signatures ont été recueillies en un an (2008). Du même type, en Estonie, les citoyens font des propositions de lois et les adressent directement à leur gouvernement grâce à un site Internet dédié. Les ministres estoniens ont obligation légale d’y répondre sous 2 semaines.

Pour nous en dire plus sur ce projet, Hamou Bouakkaz, adjoint au maire de Paris chargé de la démocratie locale et de la vie associative, a accepté de répondre aux questions de blog-territorial.

blog-territorial (BT). Pourquoi le lancement d'un service d'e-pétition par la mairie de Paris a été décidé ?
Hamou Bouakkaz. Il s’agit d’une volonté de Bertrand Delanoë, le maire de Paris, qui avait placé ce nouveau droit d’expression directe dans son contrat de mandature. L’idée de cette e-pétition est que les personnes déposant une pétition sur paris.fr peuvent interpeller le maire de Paris. Si un certain nombre de citoyens la signe, le Maire s’oblige à présenter le sujet de la pétition au Conseil de Paris. Au départ, le contrat de mandature spécifiait un seuil nécessaire de 5% des Parisiens majeurs signataires pour être examinée, celui-ci a finalement été rabaissé à 3% soit 54000 personnes et sera réexaminé au bout d’un an.

Nous ne nous attendions pas si vite à autant de propositions 

BT.  Six mois après sa mise en ligne, êtes-vous satisfait des premiers résultats obtenus ?
Hamou Bouakkaz. Nous sommes très satisfaits de l’engouement vis à vis des Parisiens qui connaissent l’application puisque nous avons déjà traité plus de 50 pétitions et qu’actuellement 14 autres sont en ligne.Nous ne nous attendions pas si vite à autant de propositions car nous sommes encore dans une période de rodage. Celles-ci sont de nature très diverses : elles évoquent la pollution à Paris, la circulation, notamment sur les trottoirs, la propreté …

BT.  Avez-vous été contacté par d’autres collectivités territoriales intéressées par le dispositif ?
Hamou Bouakkaz. À notre connaissance, la ville de Paris a lancé le premier et le seul dispositif d’e-pétition en France. À ce jour, aucune collectivité n’a proposé de site d’expression directe pouvant donner lieu à une interpellation des élus. La démarche de la ville de Paris est donc inédite. Par ailleurs, nous n’avons pas encore été contacté par une collectivité sur l’état de notre dispositif.

Tous Sénateurs ! Non, blog-territorial ne vous incite pas à investir massivement le palais du Luxembourg mais à découvrir le nouveau site internet du Sénat qui permet aux citoyens de vivre le travail législatif.

Avec plus de 20 millions de visites annuelles et un million de visiteurs uniques par mois, www.senat.fr est le site institutionnel français d’information le plus consulté. Lancé en 1995, il est l’un des plus anciens sites institutionnels français du Web. Véritable "site au service des citoyens", il offre une mine d’informations juridiques pour tous ceux qui le fréquentent : professionnels, étudiants, journalistes ou simples internautes. Il se compose de près de 630 000 pages, dont 8 000 "dossiers législatifs" et près de 190 000 questions parlementaires.

La nouvelle version du site. Mise en ligne le 23 juin dernier, elle a été réalisée dans le cadre d’un marché public d'environ 250 000 euros. Outre une refonte graphique, cette nouvelle version comprend aussi de nombreuses innovations : "agenda en ligne" visuel et cliquable qui montre les temps forts de la semaine parlementaire, "frise chronologique" détaillant pour chaque dossier législatif les différentes étapes de la "navette" entre les deux chambres du Parlement, outils de partage de contenus, compte personnel "Mon Sénat", pour gérer ses favoris et ses alertes. Un mois après son lancement, on comptait déjà près de 500 abonnés à "Mon Sénat".

Quels objectifs ? Conscients de sa mission de service public d’information, le Sénat a voulu que son nouveau site reflète davantage l’ancrage territorial de l'institution, à l’écoute notamment des citoyens et des élus de terrain. Plus qu’un site de communication, le site du Sénat constitue aujourd’hui un véritable outil de travail parlementaire en ligne.

Pour nous présenter son nouveau site internet et sa vision de l'e-Démocratie, le président du Sénat   Gérard Larcher a bien voulu répondre aux questions de blog-territorial.

blog-territorial (BT). Senat.fr se présente comme  "Un site au service des citoyens". Par quels moyens le Sénat réussit-il à inclure les citoyens dans les débats ?
Gérard Larcher. Depuis près de 15 ans, le Sénat a compris l’importance d’Internet pour la Démocratie. C’est pourquoi, dès la création de son site, en 1995 sous l’impulsion du Président Monory, le Sénat a cherché à associer les citoyens à ses travaux en leur offrant la possibilité de contribuer à la réflexion des Sénateurs par courrier électronique. À partir de 1999, des forums interactifs ont été ouverts, notamment sur "l’avenir de la Recherche", "les changements climatiques" et "l’expatriation". Enfin, depuis 2006, des Sénateurs auteurs de propositions de loi ou de rapports d’information ont ouvert des blogs pour dialoguer avec les internautes. Les derniers en date ont été consacrés au "mal être au travail" et à "l’avenir institutionnel du Grand Paris". Ils ont recueilli un grand succès puisque, à titre d’exemple, le blog consacré au "mal être au travail" a accueilli plus de 20 000 visiteurs. Par ailleurs, les vidéos permettent de découvrir de manière dynamique la réalité et la diversité du travail parlementaire. Les internautes ne s’y sont pas trompés : il y a eu un million de consultations depuis mars 2009 pour 2 500 vidéos en ligne. La nouvelle version de "sénat.fr" vise à rapprocher les sénateurs des citoyens et à rendre les débats parlementaires et l’élaboration de la loi plus accessibles et plus compréhensibles.

Dès la création de son site, le Sénat a cherché à associer les citoyens à ses travaux  

BT. Quelle opinion portez-vous sur l'Internet participatif ?
Gérard Larcher. L’Internet participatif offre un moyen d’associer les citoyens aux décisions publiques sans remettre en question les fondamentaux de la démocratie représentative. Notre assemblée est d’ailleurs présente sur les réseaux sociaux comme Facebook et de nombreux Sénateurs utilisent ces nouveaux outils de communication pour dialoguer avec les citoyens dans ces espaces d’échanges collaboratifs et constructifs.

BT. Est-ce difficile de concilier vos mandats de maire de Rambouillet et de Président du Sénat avec la tenue de votre blog ? Avez-vous le temps de vous en occuper ?
Gérard Larcher. À titre personnel, et en qualité d’élu des Yvelines, je suis en train de créer un site Internet dédié aux Yvelines qui sera mis en ligne très prochainement. Mon agenda ne me permet pas de tenir un blog ni d’être présent de façon active sur les réseaux sociaux, mon éthique m’empêchant de ne pas répondre moi-même !

Avant les résultats du vote le 13 septembre prochain, continuons la présentation des 10 projets en lice pour l’obtention du trophée e-Démocratie 2010. Aujourd’hui, blog-territorial  vous présente "Bordeaux, cité digitale", le programme numérique de la municipalité girondine.

En 2010, la ville de Bordeaux a été particulièrement active dans le domaine de la démocratie sur Internet. Cela ne surprendra donc personne de la retrouver dans la sélection des 10 organismes nommés pour l’obtention du trophée français de l’e-Démocratie. Deux des actions de la ville ont attiré notre attention cette année : la campagne "Fais ta Ville" et l’émergence du site internet Atelier 21.

Orchestrée par le Conseil des jeunes de Bordeaux, la campagne "Fais ta Ville" a débuté le 3 avril dernier par la tenue d’un "flashvote". Son principe : lors d’un temps de rassemblement d'une dizaine de minutes, les jeunes passants du centre piéton de Bordeaux étaient invités à voter simultanément par SMS sur 17 propositions d'actions concrètes. Il fut ensuite prolongé par une période de consultation par Internet. Quant au site Atelier 21, il a pour but de mettre en commun des initiatives citoyennes dans le domaine du développement durable.

Michel Duchesne, adjoint au Maire en charge de la Cité Digitale, a bien voulu répondre aux questions de blog-territorial et présenter sa vision de l’e-Démocratie pour la ville de Bordeaux.
 
blog-territorial (BT). Pouvez-vous définir le programme "Bordeaux cité digitale" ? Comment se traduit votre implication et celle des autres élus ?
Michel Duchesne. "Bordeaux cité digitale", c’est un projet visant à encourager le développement de services ainsi que les usages des technologies de l’Internet dans le but d’assurer une cohérence territoriale et sociale par rapport à la société de la connaissance et pour promouvoir l’expansion des activités culturelles et économiques de la ville. Il s’articule autour de quatre grands axes : l’e-éducation  (Bordeaux ambitionne d’être la première grande ville à avoir 100% de ses classes équipées de tableaux numériques interactif en réseau d’ici 3 ans), l’e-participation, l’Internet pour tous et la promotion des services mobiles. Concernant l’implication des élus, l’action du maire sur ce thème est très importante. En janvier dernier, il s’est rendu au BETT, salon londonien sur l’e-éducation, pour prendre connaissance des innovations. Par ailleurs, Monsieur le Maire s’implique dans les actions de communication et rencontre les différents acteurs. Et puis, avoir un adjoint dédié à ce domaine montre l’importance que la municipalité y porte.

BT. Qui a eu l’idée d’organiser un flashvote ? Quelles conclusions tirez-vous de cette expérience inédite ?
Michel Duchesne. L’idée a émergé sous l’impulsion conjointe des élus et des membres du conseil  des Jeunes de la ville. L’objectif est ici d’impliquer les jeunes bordelais dans l’agenda politique de la ville. Le conseil Jeunes a soumis aux votes par SMS des propositions d’actions concrètes puis a prolongé l’initiative par une campagne de 45 jours sur Internet et les réseaux sociaux. "Fais ta ville" a eu un résultat plus qu’honorable pour une première fois : 200 jeunes mobilisés lors du flashvote, 1854 participations au questionnaire par Internet. L’enseignement que nous en tirons est clair : plus c’est simple, plus c’est rapide, plus c’est lisible, plus les gens consentiront à un investissement citoyen car ils sont déjà sollicités de toutes parts. 

Plus les questions ont été préalablement travaillées, plus l'opération a des chances de succès  

BT. Pouvez-vous nous dire un mot sur l’Atelier 21 ?
Michel Duchesne. Le site Atelier 21 a un fonctionnement de type web 2.0 : dialogue, propositions d’idées, échange autour de celles qui peuvent être reprises. Notre bilan est similaire a celui du flashvote. Plus les questions ont été préalablement travaillées, plus l’opération a des chances de succès. Le citoyen est plus enclin à répondre OUI ou NON que de remplir un champ de textes, pour des raisons de temps mais également pour des causes techniques lors de l’utilisation du téléphone mobile. Par ailleurs, nous avons observé un réel besoin de méthodologie car une mauvaise catégorisation des propositions rendrait la participation des citoyens vaine.

BT. Quels vont être les projets prochainement lancés par la municipalité de Bordeaux?
Michel Duchesne. Nous croyons avec vigueur à la consultation en mobilité. Dans cet objectif, la ville de Bordeaux va se doter dès octobre d’un portail générateur de consultations à destination de tous. Il suffira de s’y inscrire une fois pour participer à l’ensemble des consultations.  Les Bordelais seront sollicités en fonction de leurs centres d’intérêt et de leur lieu de résidence. Pour accroître la participation et puisque les citoyens ont d’autres préoccupations au cours de leur journée, des QR codes seront présents sur les affiches de promotion. Il suffira de scanner le code avec son téléphone pour arriver directement sur le site de consultation.

En entreposant les données publiques d’organismes de son agglomération dans data.rennes-metropole.fr, la ville de Rennes et Rennes Métropole ont réalisé une démarche inédite pour une collectivité française de cette taille… et gagné leur place dans la sélection du trophée e-Démocratie.

Initié en mars dernier et lancé fin juillet, le site data.rennes-metropole.fr suscite l’intérêt des universitaires de toute l’Europe et la curiosité de grandes métropoles françaises qui songent à l’imiter : Montpellier, Nantes, Lyon, Le Havre, etc. Il repose sur le principe de l’ouverture des données publiques ou Open Data.

Provenant du monde anglo-saxon, l’Open Data consiste pour les collectivités, détentrices d’un certain nombre de données, de les rendre accessibles. Initialement, elles ne servaient qu’en interne à améliorer le service public. Son intérêt repose sur un principe simple : croiser deux bases de données dans le but d’en créer une troisième qui deviendrait un service public à part entière via une application web ou smartphone.

Ce projet hors du commun nous a donné envie d’en savoir plus. Xavier Crouan, directeur de l'Information et de l'Innovation numérique de Rennes Métropole et de la Ville de Rennes,  a accepté de répondre aux questions de blog-territorial.

blog-territorial (BT). Pouvez-vous nous présenter le site data.rennes-metropole.fr ?
Xavier Crouan. Data.rennes-metropole.fr, c’est un outil aux multiples facettes : un entrepôt de données, un lieu où vous pourrez accéder aux données libérées, un lieu d’échange entre citoyens et bientôt un répertoire de services créés grâce à ces données. Les éléments présents sont multiples. On y trouve par exemple des données liées au transport dans l'agglomération, l'état d'occupation des parkings, le trafic en temps réel, l’état de fonctionnement des vélos en libre service Vélo Star, ainsi que celui des escalators et bientôt le plan des jardins de la ville, qui semble anodin mais peut être utile pour répertorier les jeux pour enfants et les arbres remarquables. Certains réfléchissent à un site de ce type, nous, on est dans le dur. Avec la mise en place de ce type de projet, on amorce le passage du Web 2.0 au Web² : faire en sorte que le récepteur devienne lui-même producteur d’un système d’informations, voire de services.

Rendre l'accès aux services le plus facile possible  

BT. Quels sont vos principaux objectifs ? Quel intérêt les élus de la métropole portent au projet ?
Xavier Crouan. L’un des objectifs est de susciter l’innovation autour des nouveaux usages, des nouvelles technologies, et de créer du lien social grâce à ces pratiques. L’évolution rapide de l’internet mobile dans le monde a pour conséquence l’explosion des attentes des citoyens dans le champ de la mobilité, du temps réel et le besoin de créer de nouveaux services via la téléphonie mobile. Par ailleurs, l’institution doit faire confiance aux entreprises, aux particuliers, pour développer les services dont ils ont réellement besoin. Ils n’ont pas forcement à être destinés à un très grand nombre de personnes, ce que ne peut pas faire une collectivité qui doit s’adresser à tous. Quant aux élus, ils ont été dans une approbation immédiate du projet et portent à 100 % ses objectifs. Ils voient dans celui-ci la possibilité de renforcer un axe important de la relation avec les citoyens : rendre l’accès aux services le plus facile possible et au plus grand nombre. C'est une nouvelle manière de rendre accessible la cité. C'est aussi une manière de recréer du lien social. Sortir c'est s'en sortir….

BT. Un concours va prochainement être lancé sur votre site internet, pouvez-vous nous en expliquer sa teneur  ?
Xavier Crouan. Le concours « Rennes Métropole en accès libre » débutera le 1er octobre prochain pour se terminer fin janvier 2011. Son principe : développer des applications mobiles utilisant l’entrepôt de données et la faire valider par les plateformes. Répertoriées sur data.rennes-metropole.fr, ces applications seront soumises aux votes du public puis, après appréciation d’un jury, les meilleurs services dans les différentes catégories se répartiront une dotation de 50 000 euros. Une condition cependant : le service et l’accès devront être gratuits pendant au minimum 12 mois. Outre le Grand Prix et celui du Public, d’autres prix seront délivrés dans le cadre du concours, dont celui de la créativité et l’innovation pour les entreprises, pour les particuliers et le prix de l’éco-mobilité. De nombreux partenaires nous accompagnent : la Caisse des dépôts et Consignation, la Fing, Rennes Atalante, la Région Bretagne, Kéolis et d'autres devraient suivre tant ce projet est innovant. Ce concours est un accélérateur et doit constituer un point de rupture dans la relation avec le citoyen et dans la création de nouveaux usages issus des nouvelles technologies.